國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，更是保障企業(yè)穩(wěn)健運營、防范重大風(fēng)險的內(nèi)在要求。國有企業(yè)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，肩負著推動廉潔文化建設(shè)的重要職責(zé)。如何立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能定位，將廉潔文化有機融入項目管理、物資采購、工程建設(shè)、資金支付等具體生產(chǎn)經(jīng)營場景，實現(xiàn)“潤物無聲”的教育效果與“抓早抓小”的監(jiān)督效能，是當(dāng)前亟須破解的現(xiàn)實任務(wù)。

一、廉潔文化與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的主要表現(xiàn)

國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，部分企業(yè)在廉潔文化載體建設(shè)上仍顯單一，過度依賴會議傳達、張貼海報、組織簽字承諾等傳統(tǒng)方式。業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢機構(gòu)未能協(xié)同開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營場景相融合的新型載體。在項目現(xiàn)場、物資倉庫、招標(biāo)平臺、財務(wù)系統(tǒng)等一線作業(yè)環(huán)境中，缺乏嵌入式、可視化的廉潔提示。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段，廉潔文化建設(shè)在責(zé)任分工上存在明顯偏差，業(yè)務(wù)部門的主體責(zé)任未有效壓實。部分業(yè)務(wù)負責(zé)人認為廉潔工作是紀(jì)委的職責(zé)，自身只需“配合”即可，未將廉潔防控納入本部門業(yè)務(wù)管理體系。

二、紀(jì)委推動廉潔文化融入生產(chǎn)經(jīng)營場景的實踐路徑

1、以制度嵌入為基礎(chǔ)，明確廉潔要求。國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)主動協(xié)同法務(wù)、風(fēng)控及各業(yè)務(wù)主管部門，系統(tǒng)梳理工程項目、物資采購、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險點，并將防控要求轉(zhuǎn)化為制度條款。具體而言，企業(yè)可在《工程項目管理辦法》中增設(shè)“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部指定分包單位、不得違規(guī)辦理工程簽證”等禁止性規(guī)定；在《采購管理辦法》中建立供應(yīng)商“黑名單”信息共享與聯(lián)動禁入機制；在《財務(wù)報銷制度》中明確“不得虛列成本費用、禁止故意拆分單據(jù)規(guī)避審批”等操作紅線。通過將廉潔要求寫入業(yè)務(wù)制度，使其成為員工必須執(zhí)行的剛性規(guī)范，從而在源頭上壓縮權(quán)力尋租空間。

2、以流程嵌入為關(guān)鍵，嵌入關(guān)鍵節(jié)點。企業(yè)應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵控制點，同步設(shè)置廉潔防控措施。紀(jì)檢部門需推動業(yè)務(wù)單位在招標(biāo)階段實行評委現(xiàn)場簽署廉潔承諾書并全程錄音錄像；在合同簽訂環(huán)節(jié)，將《廉潔協(xié)議》作為合同必備附件，明確雙方責(zé)任；在工程驗收階段，推行施工方、監(jiān)理方與業(yè)主代表“三方聯(lián)簽”制度，并同步留存影像資料備查；在資金支付環(huán)節(jié)，對單筆超過一定金額的款項增設(shè)廉潔合規(guī)性審查前置程序。

3、以崗位嵌入為落腳點，壓實主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)聚焦項目經(jīng)理、采購專員、預(yù)算員、材料員等廉潔風(fēng)險較高的崗位，由紀(jì)委牽頭組織業(yè)務(wù)部門制定《崗位廉潔風(fēng)險防控清單》，逐項列明“禁止行為”與“必須履行的職責(zé)”。在此基礎(chǔ)上，為每位關(guān)鍵崗位人員發(fā)放“廉潔履職明白卡”，將崗位職責(zé)與對應(yīng)廉潔要求一一匹配，做到一崗一卡、清晰明了。同時，建立“崗位廉潔承諾、季度自查整改、年度述廉評議”的閉環(huán)管理機制，督促業(yè)務(wù)人員主動識別風(fēng)險、自覺規(guī)范行為。通過將責(zé)任具體到崗、落實到人，推動廉潔履職從被動接受轉(zhuǎn)向主動擔(dān)當(dāng)。

4、以文化嵌入為延伸，營造浸潤氛圍。在具體場景中營造廉潔文化氛圍。在項目部設(shè)立“廉潔文化角”，展示本項目廉潔風(fēng)險提示與典型案例；在物資倉庫張貼“陽光采購、拒絕圍獵”警示語；在財務(wù)報銷系統(tǒng)彈出“虛假發(fā)票后果告知”提示；在EPC項目部開展“廉潔共建”活動，與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉潔共建協(xié)議。通過場景化、可視化、互動化載體，讓廉潔文化可感可及。

三、結(jié)語

國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段，廉潔文化建設(shè)不能脫離企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際。國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)把工作重點放在推動廉潔要求融入具體業(yè)務(wù)上，要督促業(yè)務(wù)部門在制定制度、設(shè)計流程時，同步考慮廉潔風(fēng)險防控，而不是等到出了問題再“打補丁”。只有這樣，廉潔文化才不是寫在紙上、掛在墻上的口號，而是體現(xiàn)在每一個崗位、每一項操作中的實際行動。

（作者單位：中國儲備糧管理集團有限公司山西分公司）