我省出臺城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法
經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助向薄弱地區(qū)傾斜，力促義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，近日，我省發(fā)布了《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將涵蓋學(xué)雜費(fèi)、教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)等方方面面，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。
義務(wù)教育補(bǔ)助覆蓋范圍廣
城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指中央和省級財政設(shè)立的用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的預(yù)算資金。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，客觀公正、規(guī)范透明，注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央、省級與市縣按規(guī)定比例分擔(dān)，其中：家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，并按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各市縣可以結(jié)合本地實(shí)際分檔確定非寄宿生具體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省與市縣按規(guī)定比例分擔(dān)，用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍主要包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等支出。中央、省與市縣按比例分擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)投資，償還債務(wù)等方面的支出。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配公式為：某縣區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金+特崗教師工資性補(bǔ)助資金+學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
向農(nóng)村地區(qū)傾斜
結(jié)合我省年度義務(wù)教育重點(diǎn)工作，加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配省級統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。
鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助資金由中央與省級財政按規(guī)定比例分擔(dān)，校舍單位面積補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)助資金預(yù)算總額和各市縣報送的安全校舍面積和不安全校舍面積等情況綜合確定。
對鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助，所需資金除省級預(yù)算安排外，不足部分通過中央綜合獎補(bǔ)資金給予補(bǔ)助。結(jié)合國家相關(guān)政策和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌中央綜合獎補(bǔ)資金階段性切塊重點(diǎn)支持部分義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展。綜合獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。中央和省級財政分別對中央特崗教師和省級特崗教師給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。國家統(tǒng)一制定學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。國家計(jì)劃地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)；對于地方計(jì)劃地區(qū)，中央財政給予生均定額獎補(bǔ)。
有效提高資助精準(zhǔn)度
各級財政、教育部門將按責(zé)任、按規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金；合理界定受助學(xué)生比例，提高資助的精準(zhǔn)度；合理確定校舍安全保障長效機(jī)制項(xiàng)目管理的具體級次和實(shí)施辦法，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位；統(tǒng)籌特崗教師在聘任期間的工資津貼補(bǔ)助等政策；指導(dǎo)市縣有關(guān)部門科學(xué)確定營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。
同時，我省將兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，對于學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，按實(shí)際需要保障學(xué)校取暖、水電等基本運(yùn)轉(zhuǎn)需求。
學(xué)校也將健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、結(jié)合實(shí)際的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)支出；完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。 （張磊）
據(jù)山西晚報